Canal de Panama



Estudios de río Indio, contrato con MiAMBIENTE #023 (2016)

Conozca río Indio

La cuenca del río indio, con su forma alargada, abarca un total de 580 kilómetros cuadrados, área en la que se han asentado unas 231 comunidades, en las que habitan más de 12 mil 435 personas, distribuidas en tres tramos a saber:

El nacimiento de este importante afluente se ubica en la provincia de Coclé, específicamente entre las comunidades de Alto de la Mesa y Río Indio Nacimiento; en su extenso recorrido, también atraviesa parte de la provincia de Panamá Oeste, antes de llegar a la de Colón, donde desemboca al mar Caribe, en la comunidad que lleva su nombre.

El cauce principal de este caudaloso río recorre un total de 98 kilómetros, desde su nacimiento hasta su desembocadura. En este trayecto recibe aportes importantes de ríos secundarios como el Teriá, Uracillo, El Jobo y La Encantada.

En los vastos territorios de esta cuenca se incluyen sectores de tres provincias, cinco distritos y doce corregimientos distribuidos de la siguiente manera:

La agricultura y la ganadería representan las dos principales actividades económicas que sustentan los hogares de esta región del país.

Preguntas Frecuentes
1.¿Se va a hacer un embalse en río Indio?
R. Al igual que en otras cuencas identificadas en Panamá por su potencial hídrico, como las de los ríos Santa María, La Villa, Perales y Parita, en río Indio, se están haciendo estudios para elaborar el diseño conceptual de un reservorio multipropósito. No hay una decisión en este momento; como hemos informado desde que iniciamos la fase de comunicación con las comunidades, requerimos hacer estudios de suelo que permitan confirmar la factibilidad técnica, pero además desarrollamos estudios y proyectos sociales y ambientales que permitan conocer la factibilidad social y ambiental de un proyecto de este tipo y mejorar las condiciones sociales y ambientales del área.

Aún las autoridades no han tomado una decisión al respecto, pero para ello se necesita saber los costos e inversiones sociales y ambientales que se requieren para hacer un proyecto que beneficie a todos; esto quiere decir que se tengan beneficios locales y que las personas que pudieran ser afectadas, se les garanticen iguales o mejores condiciones a las que tienen actualmente.

2.¿Qué es un reservorio multipropósito? Un reservorio multipropósito es un área destinada al almacenamiento de agua, con el fin de mantenerla disponible tanto en la temporada seca como en la lluviosa, y con esto abastecer a la población, incluyendo a las poblaciones locales y también atender otras necesidades como producción, recreación, turismo, riego, etc.

3.¿Qué es un diseño conceptual? Se trata de la definición de un posible proyecto en base a información técnica real como estudios de suelo, hidrología, clima, demanda y oferta de un bien o servicio y otros detalles que permitan plantear su posible tamaño, forma de ejecución, operación, requerimiento de presupuesto, recursos humanos, tecnología, entre otros.

Un diseño conceptual, cuando es finalizado, contiene información como: diseños y planos de obras principales y auxiliares, cronogramas, presupuesto, recursos necesarios y otros elementos técnicos.

La etapa de diseño conceptual no implica construcciones en el área.

4.¿Por qué participa la ACP en estos trabajos?
R. La presencia y participación de ACP en estos estudios y proyectos se debe a que formamos parte del Consejo Nacional del Agua (CONAGUA) y participamos en la elaboración del Plan Nacional de Seguridad Hídrica (PNSH), pero principalmente debido a que fuimos contratados por MiAMBIENTE para llevar a cabo estos estudios, tras valorar la experiencia que hemos acumulado en la ejecución de estudios, proyectos y la administración del agua en la Cuenca Hidrográfica del Canal por más de 100 años.

Los estudios se desarrollan en río Indio, dado que se ha identificado esta cuenca con el potencial para aumentar la oferta hídrica del sistema de lagos del Canal, de los se abastece de agua a más del 50% de la población del país.

5.¿Cuál es el avance de los estudios que se hacen en el área?
R. Ya hemos avanzado en el desarrollo de varios de los estudios correspondientes a este contrato, en los que se incluyen aspectos técnicos, sociales, ambientales y económicos. Algunos de ellos han concluido y los informes finales se encuentran disponibles para el público, tanto en esta página web como en las Oficinas de Relaciones Comunitarias ubicadas en la cuenca de río Indio.

De igual manera, se han puesto a disposición los resultados de algunos de los proyectos complementarios formulados para apoyar la gestión integrada de la cuenca, de tal forma que se contribuya el mejoramiento de las condiciones sociales, ambientales y económicas de sus residentes, entre ellos proyectos de mejoramiento de infraestructura básica y saneamiento, restauración y reforestación, silvopastoriles y agroforestales.

6.¿En las áreas donde se construirían las obras, se afectaría a las comunidades?
R. Es probable que sí, pero es necesario continuar con los estudios que se realizan en la zona para desarrollar el diseño conceptual y así obtener resultados más precisos. Cuando se complete este diseño, se sabrá qué áreas y comunidades se verían afectadas; de realizarse el proyecto, se definirán los mecanismos de compensación para este tipo de proyectos.

7.¿Qué pasará con las comunidades en las áreas que se inundarán con embalses? ¿Serán indemnizados o reubicados?
R. Actualmente, solo estamos desarrollando los estudios necesarios para lograr el diseño conceptual de un reservorio multipropósitos en río Indio, para lo cual hemos sido contratados por MiAMBIENTE; este proceso inició en 2017 por un periodo de tres años y no implica construcción alguna, en esta etapa.

Luego de este periodo, corresponderá al Estado analizar los resultados obtenidos y tomar las decisiones con respecto a la viabilidad de un proyecto de construcción. En este sentido el diseño conceptual contendrá la información necesaria y será concebido de tal forma que se sigan los lineamientos y las buenas prácticas internacionales en temas de consulta, participación y manejo social, incluyendo planes de reasentamiento, si fuera necesario; ello, con la finalidad de que quienes pudieran resultar afectados tengan iguales o mejores condiciones de vida.

8.¿Cuándo informarán si se realiza o no el proyecto?
R. Esta es una decisión que tomará, en su momento, el Gobierno Nacional. Nuestro compromiso es finalizar los estudios y entregar los resultados al Ministerio de Ambiente, tal como lo establece el contrato 023, suscrito entre ambas partes.

9.¿La necesidad de contar con mayor cantidad de agua se debe a la Ampliación del Canal de Panamá?
R. No, el Programa de Ampliación realizó amplios estudios sobre la disponibilidad del agua para la operación del Canal ampliado, y sobre la base de esos estudios, incorporó la utilización de tinas de reutilización de agua, la elevación del nivel operativo, así como la profundización del lago Gatún, para mejorar la eficiencia en el uso del agua, igual que la capacidad de almacenamiento, para con estas medidas operar, sin inconvenientes, ambos juegos de esclusas.

Nuestra participación en estos trabajos está relacionada a seguir garantizando agua para el consumo de la población, ya que hoy la demanda de agua potable se ha incrementado vertiginosamente, tanto así que en 2012, el nivel de consumo alcanzó cifras que se pronosticaban para el año 2025.

Además, el Gobierno Nacional, a través del IDAAN, adelanta la construcción de tres nuevas plantas potabilizadoras y considerando la ampliación de dos plantas existentes. Todas ellas, como históricamente ha sucedido, se suplirán de agua del sistema de lagos de la Cuenca de Canal de Panamá.

10. Que beneficios tendrían las comunidades y los residentes de la cuenca de río Indio si se construye un reservorio
R. Esta es una iniciativa que forma parte del Plan Nacional de Seguridad Hídrica (PNSH), que establece que cada institución con responsabilidad en el área, deberá incorporar en sus presupuestos los fondos requeridos para la implementación de proyectos que sean de su competencia con el fin de beneficiar a las comunidades; y de ser necesario evaluar las opciones de financiamiento disponibles.

Además, los proyectos concebidos como reservorios multipropósitos brindan beneficios directos a los residentes de las comunidades tales como abastecimiento de agua para consumo humano, actividades productivas (agrícolas y pecuarias), minimizarían los riesgos a inundaciones y sequías, permitirían la apertura de nuevas oportunidades económicas (turismo), mejoras en caminos de accesos y nuevas vías de comunicación, entre otros.

11.¿A quién puedo contactar para hacer preguntas sobre el trabajo que realizan?
R. Existen diferentes mecanismos para que nos pueda contactar

• Acercándose a la Oficina de Relaciones Comunitarias más cercana a su comunidad. Actualmente existen cuatro de estas oficinas, ubicadas en las comunidades de El Limón, Río Indio Centro,
San Cristóbal, y Boca de Río Indio. En estas instalaciones, usted será recibido por un promotor social, para atender sus consultas, inquietudes, quejas o solicitudes de información sobre
los trabajos que se realizan.
• También puede llamar a la línea telefónica gratuita 800-2262, de lunes a viernes en horario de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. y dejarnos su consulta, la cual será atendida de manera oportuna por
nuestro personal.
• Acercándose a personal de la ACP que constantemente recorre la zona.
Alcance del contratoEstudios para el diseño conceptualProyectos complementarios
El contrato tiene como objetivo la preparación, coordinación, ejecución y supervisión de una serie de estudios y actividades conexas, todas necesarias para la elaboración del diseño conceptual de un reservorio multipropósito en la cuenca del río Indio. Además, incluye una serie de proyectos complementarios para el manejo de esta cuenca.
De acuerdo a esta necesidad, se estará trabajando por un periodo de 38 meses, en los cuales se desarrollarán los siguientes estudios:
• Técnicos de ingeniería que incluyen estudios hidrológicos e hidráulicos, geotécnicos, topográficos y desarrollo de diseños conceptuales de las estructuras requeridas
• Actualización de la línea base ambiental, socioeconómica y cultural

En este mismo periodo, se ejecutarán proyectos complementarios para el manejo de la cuenca, en este caso:

• Agroforestales
• Silvopastoriles
• Reforestación
• Mejoramiento de Infraestructura básica y Saneamiento
• Nuevos negocios
• Rescate de hallazgos culturales
• Plan de Relaciones Comunitarias y Comunicación
• Catastro y Titulación
Balance hídrico y caudal ambiental

Se desarrolló una investigación cuyas conclusiones buscan contribuir a la gestión integral de la cuenca hidrográfica de río Indio, a través de estudios científicos, ambientales y sociales necesarios para determinar la oferta y demanda hídrica, el balance hídrico superficial y el caudal ambiental en esta cuenca.

Los objetivos específicos de la consultoría fueron:

• Determinación de la oferta y la demanda hídrica de la cuenca del río Indio
• Completar el balance hídrico superficial de la cuenca de río Indio para un periodo mínimo de 10 años.
• Estimar el caudal ambiental, considerando aspectos ecológicos, biológicos, hidrológicos, hidráulicos, sociales, culturales y económicos.

Metodología:
Se realizaron análisis de cantidad y calidad de agua, levantamientos de campo, estudios científicos, ambientales y sociales necesarios, para establecer la oferta y demanda hídrica, el balance hídrico superficial y el caudal ambiental de la cuenca de río Indio, con una sólida base científica y considerando el cumplimiento de las leyes nacionales en la materia.
Los resultados de este estudio han sido debidamente revisados y aprobados, por lo que ya pueden ser consultados en esta página.

Documentos:

Batimetría

Se desarrolló un estudio realizado con equipos especializados, a bordo de una embarcación adecuada para este trabajo, que recorrió el río con la finalidad de obtener una serie de datos sobre el fondo y características físicas del río.

Objetivo

Obtener datos de la profundidad y la forma del cauce del río Indio para evaluar el caudal del río, la capacidad de navegación, la prevención de la contaminación, el control de inundaciones y otros estudios geográficos e hidrológicos importantes para el desarrollo de la cuenca del río Indio.

Metodología

Se realizaron mediciones de posición y profundidad del río, utilizando equipo de última generación, a bordo de una lancha de mediciones hidrográficas para describir científicamente la forma y las características del cauce del río, las partes sedimentadas y las partes más profundas, verificar los canales de navegación.

Resultados:

Imágenes tridimensionales del cauce del río donde se aprecian las áreas de acumulación de sedimento y las de mayor profundidad. Estos datos serán utilizados para asegurar la navegación y el cálculo de volumen de sedimento que se acumule o libere de ahora en adelante.

El levantamiento batimétrico es uno de los proyectos conexos a los estudios de factibilidad del reservorio del río Indio. Su componente social radica en la preponderancia que tiene la navegación en esté río, que es usado como la ruta preferida de transporte de los habitantes de la parte media y baja de la cuenca.

Estudios arqueológicos

Se trata de prospecciones o exploraciones en campo, con el objetivo de evaluar metodológicamente la presencia y condición de vestigios arqueológicos que se encuentren en áreas de la cuenca de río Indio, garantizando su debido cuidado a través de la implementación de mecanismos apropiados para el análisis, manejo, protección, y documentación de este tipo de hallazgos, como bienes de la nación panameña y de acuerdo con la legislación nacional sobre el tema.

Actividades:

Como parte de estos estudios, se hicieron evaluaciones y prospecciones arqueológicas, así como trabajos de rescate para los sitios previamente evaluados, el embalaje del material recuperado, fechamientos radiocarbónicos, análisis de laboratorio, entre otras actividades que fueron desarrolladas en los tramos alto, medio y bajo de la Cuenca.

Estas acciones incluyeron la evaluación de 8 puntos previamente seleccionados en el tramo alto y medio, para ser sometidos a nuevas evaluaciones, y la prospección arqueológica del tramo bajo, para detectar y documentar nuevos recursos culturales arqueológicos. Se presentaron también los resultados de los análisis de laboratorio de los materiales arqueológicos recuperados.

Los trabajos estuvieron a cargo de la empresa Environmental Resources Management, Panamá, S.A., cuyo informe final ha sido debidamente revisado y aprobado, por lo que puede ser consultado en esta página.

Documento:

Línea Base Ambiental

Elaboración de la Línea Base Ambiental de la Cuenca de Río Indio

Es un estudio que consiste en la recopilación y levantamiento de una serie de datos sobre la condición ambiental de la cuenca de río Indio, tanto en temporada lluviosa como en temporada seca, para de esta manera conocer el estado de la cuenca, sus principales características físicas, la calidad del aire y del agua, la composición de los bosques, su riqueza en cuanto a fauna terrestre y acuática, entre otros temas de interés.

Actividades:
• Caracterización de flora y fauna
• Inventario de flora y fauna de parcelas
• Identificación de especies de flora y fauna amenazadas
• Muestreo y análisis de calidad de agua de cuatro subcuencas y el río Indio
• Muestreo y análisis en tres piezómetros de aguas subterráneas
• Análisis de comportamiento de corrientes, mareas, oleajes, intrusión marina de la costa hacia río Indio
• Calidad del aire

Duración y área de implementación

Las actividades correspondientes a este estudio se desarrollaron en toda la cuenca de río Indio e iniciaron el 29 de junio de 2017, y su duración fue de 270 días, a partir de esa fecha.

Avances:
El contratista URS Holdings, Inc, completó las acciones correspondientes a este estudio y presentó el informe final. Toda la información recopilada está disponible para ser consultada en esta página.

Anexo 2 Informe Análisis de Suelo

Anexo 3 Informe de análisis de agua superficial

Anexo 4 Limón Bay, aforos, tabla mareas

Anexo 5 Tabla Informes de Análisis de mareas y corrientes

Anexo 6 Certificado y formularios de campo Aire

Anexo 7 Tabla Flora

Anexo 8 Tablas Herpetología

Anexo 9 Sitios de validación del mapa de cobertura boscosa y uso de suelo

Anexo 10 Listado de personal participante

Anexo Fotográfico

Línea base socioeconómica

Este estudio describe la situación socioeconómica del área, desde diferentes aspectos como características de la población, nivel educativo, acceso a servicios públicos, actividades económicas, entre otras.

Actividades:

Para realizar este estudio, fue necesario visitar cada una de las comunidades, a fin de realizar un levantamiento de información en campo a través de la aplicación de instrumentos metodológicos: encuestas, entrevistas, cuestionarios, entre otros, que permitieran recabar todos los datos requeridos, para su posterior análisis.

También se identificó y revisó publicaciones, estudios, planes, documentos de consultorías y otra documentación existente para la cuenca del río Indio, en la que se abordan temas asociados a la línea base socioeconómica o análisis socioeconómico de dicha cuenca.

Este estudio fue desarrollado por la empresa URS Holding, Inc; ha sido revisado y aprobado, por lo que los resultados finales pueden ser consultados en esta página.

Anexo 1 Base de datos

Anexo 2 Instrumentos de divulgación y consulta

Anexo 3 Instituciones y relatoría de reuniones

Anexo 4 Grupos focales y mesas de trabajo

Anexo 5 Uso de suelo

Anexo 6 Inventario proyectos de desarrollo

Anexo 7: Información personal de las personas consultadas

Anexo 8 Infraestructura

Anexo 9 Dependencias del Estado

Anexo 10 Servicios ambientales

Anexo 11 Registro fotográfico cultural y encuestas

Anexo 12: Información personal de las personas consultadas

Tarea 17a línea base socioeconómica

Programa de monitoreo de la calidad de agua

Como parte del Contrato 023(2016) se diseñó un programa de monitoreo de la calidad de agua, el cual permitirá conocer el comportamiento o tendencia de las condiciones del recurso hídrico en la cuenca de río Indio y establecer indicadores de calidad ambiental. Con esta información se podrán determinar factores o fuentes que estén impactando o puedan impactar el recurso hídrico y tomar decisiones para el manejo del mismo.

El programa contempla el monitoreo de la calidad de las aguas del río principal (río Indio), de los 4 ríos secundarios (El Jobo, La Encantada, Teriá y Uracillo), así como el monitoreo de aguas subterráneas a través de tres pozos exploratorios establecidos durante el levantamiento de la línea base ambiental. De allí, que los datos que se generen permitan establecer un indicador ambiental o ICA y la generación de Informes anuales, que se integren a los datos que se recolectan a nivel de otras cuencas hidrográficas del país.

Hemos cumplido con el proceso de elaboración de este plan y los detalles del mismo pueden ser consultados en el documento a continuación.

Proyectos complementarios para el manejo de la Cuenca

Catastro y titulación de tierras

Proyecto por medio del cual se busca dar respuesta a la necesidad de regularizar la tenencia de la tierra, reconociendo que la titulación de tierras contribuye al desarrollo de las comunidades, al ofrecer la seguridad jurídica sobre la tierra y con ello el acceso a otros beneficios como crédito y asistencia técnica; lo cual a su vez amplía las oportunidades de desarrollo a los beneficiarios(as).

El proceso de titulación de tierras a través de este programa, le permite a los beneficiarios realizar las mediciones de sus terrenos, inspecciones por parte del Ministerio de Ambiente, el registro de sus tierras y la expedición de un título de propiedad a un muy bajo costo, pues sólo tendrá que pagar B/.6.00 por hectárea a catastrar.

Actividades:
Divulgación en comunidades sobre el programa, Notificación a beneficiarios del periodo de levantamiento luego de asignadas las áreas de trabajo, Mensura o levantamiento catastral del predio junto a los dueños de los terrenos, Aplicación de encuesta catastral o llenado de la ficha catastral; y Exposición Pública donde los beneficiarios tendrán la oportunidad de revisar sus planos y expedientes. Esta actividad se realiza en las comunidades en conjunto con el personal de la Autoridad Nacional de Administración de Tierras (ANATI). Aquí, el beneficiario puede dar inicio a sus trámites a través de un compromiso de pago.
Algunas actividades son competencia de otras instancias gubernamentales, como:
ANATI
• Revisión y firma del sustanciador, Revisión y Aprobación de Planos por la ANATI
• Revisión del expediente y la resolución,
• Firmas digitales autorizadas

MiAMBIENTE
• Concepto favorable y declaración de uso de bosques

Cumplidos estos requisitos la Unidad Técnica de Apoyo, procede a la Integración, armado y revisión del expediente, Confección de Resoluciones, Registro de la propiedad en el Registro Público, y todo culmina con la Entrega de Títulos al beneficiario del programa.

Comités de cuenca

¿Qué es un comité de cuenca?

Se define como un grupo o entidad multisectorial integrado por actores del sector público y privado, así como de representantes idóneos de la sociedad civil, que representan un importante aliado para la gestión integrada de las cuencas, pues responden a las necesidades de gestión ambiental, en el lugar para el cual han sido constituidos.

El Comité de Cuenca de río Indio

Considerando los beneficios que la conformación de esta entidad ofrece para cada cuenca hidrográfica, entre febrero y junio del 2017, se trabajó coordinadamente con el Ministerio de Ambiente (MiAMBIENTE) en la realización de actividades dirigidas a la creación y el fortalecimiento de un comité para la cuenca de Río Indio.

Esta iniciativa incluyó jornadas de inducción a autoridades estatales y gobiernos locales, talleres de divulgación con usuarios del recurso hídrico, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil, de la cuenca de río Indio para dar a conocer sus deberes, derechos y obligaciones, como integrantes del Comité de cuenca hidrográfica; estas acciones dieron como resultado la conformación del Comité de la Cuenca Hidrográfica de río Indio, el cual fue juramentado por el Ministro de Ambiente, Emilio Sempris, el 22 de junio de 2017.

Un componente importante para la gestión integrada de cuenca, es el fortalecimiento de los principales actores de las cuenca, como elemento de apoyo clave, para la protección del recurso hídrico, por lo que el énfasis consiste en brindar apoyo al Comité de Cuenca, con miras a que tengan las herramientas básicas para asumir las funciones que se les asignan en la legislación correspondiente y para asegurar la participación de todos los actores en los esfuerzos de ordenamiento ambiental y manejo integrado, que se planifiquen a corto y mediano plazo.

Como parte del contrato firmado entre MiAMBIENTE y la Autoridad del Canal de Panamá (ACP), se realizan acciones con el objetivo de fortalecer el Comité de Cuenca Hidrográfica de río Indio (cuenca No. 111), de conformidad con la Ley 44 del 05 de agosto del 2002 y el Decreto Ejecutivo 479 del 23 de abril de 2013, mediante la realización de talleres de capacitación, sensibilización y seguimiento, para promover el empoderamiento de sus miembros, suministrándoles herramientas básicas que les permitan fortalecer su funcionamiento y dinámica, elaborar su plan de trabajo y la conformación de subcomités de subcuencas hidrográficas, que faciliten el trabajo local.

Nombre del documento
Evaluación y diseño de programa e iniciativas para la adaptación y mitigación al cambio climático

Como parte de las acciones contenidas en el contrato No. 023 (2016) firmado entre MiAMBIENTE y la ACP, se incluye la evaluación y diseño de un programa e iniciativas para la adaptación y mitigación al cambio climático en la cuenca de río Indio, para promover que las comunidades adopten las medidas y buenas prácticas necesarias para adaptarse y mitigar los daños y perturbaciones que se les puedan presentar como producto de las variaciones climáticas, incluyendo acciones a corto, mediano y largo plazo, considerando los componentes ambientales, productivos, sociales y de manejo de riesgos a desastres.

A través de la implementación de este programa se contribuirá al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de los pobladores de la cuenca de río Indio, poniendo en práctica iniciativas de mitigación y adaptación frente a los efectos del cambio climático, considerando las características socioeconómicas y ambientales que promuevan comunidades más seguras y capaces de superar situaciones adversas, motivando su participación activa y el trabajo colaborativo con todos los actores claves (entidades estatales, autoridades locales, ONGs, Sociedad civil).

El alcance del Programa, está orientado a tres componentes fundamentales: Mitigación a los efectos del cambio climático, Adaptación a los efectos del cambio climático y Gestión de riesgos relacionados con el cambio climático en la cuenca de río Indio, considerando su realidad ambiental, económica y social, además de las oportunidades para el desarrollo de acciones concretas que aporten a la atención de cada intervención.

Igualmente, define los procedimientos, mecanismos y acciones para cada uno de los componentes, priorizando sectores y líneas de acción para incrementar la resiliencia de las comunidades de la cuenca de río Indio y reducir su vulnerabilidad ante los efectos adversos del cambio climático, promoviendo al mismo tiempo, el desarrollo de capacidades y transferencia de tecnologías que les permitan a los pobladores ser gestores de su desarrollo a nivel local.

Rehabilitación de estaciones en la cuenca del río Indio

Es el producto de una iniciativa conjunta entre la Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. (ETESA) y la Autoridad del Canal de Panamá (ACP), con la finalidad de optimizar el funcionamiento de estaciones hidrológicas que existen en distintos puntos de la cuenca de río Indio, a fin contar con la información actualizada que estos equipos recaban.

Objetivo: Rehabilitar las estaciones: Tres Hermanas, Boca de Uracillo, El Silencio e Indio Los Chorros, para el reinicio de la generación, recolección y transmisión de datos de la cuenca de río Indio y su incorporación al sistema nacional.

Para lograr la rehabilitación de las estaciones mencionadas, ETESA y la ACP han suscrito un acuerdo interinstitucional, por medio del cual, ambas entidades convienen realizar actividades pertinentes, con el objetivo de lograr el funcionamiento permanente de estas estaciones.

Tras provechosas jornadas de trabajo entre colaboradores de ambas instituciones y la decidida participación de lugareños contratados para apoyar esta iniciativa, se logró la rehabilitación de las estaciones y las adecuaciones estructurales; además, fueron dotadas de nuevos equipos y sistemas de comunicación satelital, que facilitan el proceso de recolección y transmisión de datos en tiempo real, así como el almacenamiento de la información obtenida en campo.

Los detalles de este proceso pueden ser consultados en el documento a continuación.

Mejoramiento de infraestructura básica y saneamiento

Entre los proyectos para el manejo de la cuenca de Río Indio y que forman parte del contrato firmado entre el Ministerio de Ambiente (MiAMBIENTE) y la Autoridad del Canal de Panamá (ACP), se encuentra el componente de mejoramiento de infraestructura básica y saneamiento. Su objetivo es apoyar en la planificación y construcción de estructuras para el abastecimiento de agua apta para consumo humano, manejo de las aguas residuales y desechos generados en las comunidades. La implementación de este componente se apoya transversalmente en actividades de los componentes de Educación Ambiental y Capacitación Comunitaria, con lo cual se busca lograr un mejoramiento integral del sector Agua y Saneamiento en las comunidades de la cuenca.

Actividades:
1. Actualmente está en ejecución el contrato denominado “Prestación de Servicios Profesionales para Diagnóstico de Condición de Suministro de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades de la Cuenca del Río Indio.” El objetivo de este contrato es actualizar el Sistema de Información de Agua y Saneamiento Rural (SIASAR), que es la herramienta con la cual el Ministerio de Salud (MINSA) planifica y da seguimiento a las intervenciones en el sector del abastecimiento de agua, así como del saneamiento rural en Panamá. Con esta herramienta se obtendrá un diagnóstico de la situación y se identificaran acciones de mejora basadas en las condiciones que presentan las comunidades.
2. Se adelanta el pliego de cargos para licitar el contrato de “Estudio, Diseño y Construcción de las Mejoras a los Acueductos de las Comunidades de El Limón y Tres Hermanas, en la Cuenca de Río Indio.” El objetivo de esta contratación es, diseñar y ejecutar las actividades necesarias para mejorar los sistemas de abastecimiento de agua apta para consumo humano en las comunidades de Tres Hermanas de Capira y El Limón de Chagres.
3. Se realizan inspecciones y reuniones con la comunidad y autoridades para dar cumplimiento a uno de los productos establecidos en el contrato como lo es la “Identificación y diseños de soluciones de saneamiento en al menos dos comunidades de la cuenca.” El objetivo de este producto es seleccionar dos comunidades de la cuenca en las cuales se ejecutaran los estudios y diseños de ingeniería para establecer estructuras que atiendan la depuración de aguas residuales.

Avances:
1. Durante la ejecución del contrato para el Diagnostico de la condición de suministro de agua y saneamiento, se han visitado los 231 lugares poblados que, de acuerdo con el Censo del 2010, existen en la cuenca de Río Indio. La información que se recaba incluye la identificación de los sistemas con los cuales las comunidades se abastecen de agua y el manejo que se le brinda al agua residual; también se identificaron las fuentes hídricas que utilizan las comunidades y los distintos componentes con que cuentan para el tratamiento, almacenamiento y conducción del agua para consumo humano.
2. Para la preparación de la licitación del contrato de mejoras a los acueductos rurales se realizaron inspecciones técnicas de ingeniería en conjunto con residentes de las comunidades, encargados de la atención a los sistemas y autoridades locales, para evaluar las infraestructuras existentes e identificar el alcance de las mejoras que serán implementadas.
3. Para el contrato de mejora a acueductos, así como para el contrato para soluciones de saneamiento, se han realizado inspecciones y evaluaciones de los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento en las siguientes comunidades: Río Indio Nacimiento, Barrio Unido, Tres Hermanas, Río Indio Centro, Río Indio Los Chorros, Altos de la Mesa, San Cristóbal, El Limón, El Congo, Bella Vista, Pueblo Viejo, Salud, Icacal y Boca de Río Indio. Estas visitas se realizan en compañía de personal de acueductos rurales del Ministerio de Salud y/o de la oficina regional del Ministerio de Ambiente, además de residentes locales principalmente miembros de las juntas de agua.
Se realizaron consultas con CONADES para obtener retroalimentación de la experiencia en el uso de biodigestores en proyectos de saneamiento rural. Se realizó una visita conjunta con CONADES, Contratista y Contraloría a un proyecto de sanidad básica 100/0 en el corregimiento del Guabo, distrito de Chagres

Nuevos negocios

Fortalecimiento de la comercialización y establecimiento de nuevos negocios

La cuenca de río Indio cuenta con importantes recursos naturales que se traducen en potenciales oportunidades para los lugareños que, con la debida orientación, pueden combinar esta riqueza natural con lo diverso de su cultura, para identificar nuevos negocios que les permitan mejorar su nivel de vida, atendiendo al mismo tiempo la protección de estos recursos para hacer sustentable su actividad.

Dentro de este proyecto se plantea la identificación de oportunidades de nuevos negocios en conjunto con organizaciones de base comunitarias que estén interesadas en el desarrollo de las mismas, a través de sus habilidades y costumbres, fortaleciendo el manejo sostenible de los recursos naturales dentro de la Cuenca Hidrográfica de Río Indio.

Se trata de un proyecto amparado en el marco del contrato No. 023 (2016) firmado entre MiAMBIENTE y la ACP. Ambas instituciones han coordinado acciones para desarrollar un Plan de Uso Público del área protegida Cerro Gaital, que incluya un diagnóstico de las condiciones de las áreas propuestas para uso público, iniciativas a desarrollar y el fortalecimiento de grupos comunitarios que participen de las iniciativas para impulsar nuevos negocios con beneficio local.

Actividades:
En conjunto con MiAMBIENTE se ha identificado la oportunidad de aprovechar el área protegida Cerro Gaital, con una visión de co-manejo entre este ministerio y las organizaciones de base comunitaria, ubicadas en las comunidades cercanas a esta área protegida. Para lograr este objetivo es necesario contar con un plan de uso público que garantice el uso adecuado del parque e identifique las oportunidades de negocio a través del mismo, respondiendo a un manejo sostenible. Este plan de uso público ha cumplido con la etapa de licitación y ya se desarrollan las actividades correspondientes.

Plan de capacitación comunitaria
Es una iniciativa que busca fortalecer los grupos organizados y líderes comunitarios a través de talleres de capacitación en los cuales se contempla tratar temas previamente identificados por los propios miembros de la comunidad como de gran importancia para su bienestar.

Actividades:
Talleres de capacitación en diversas comunidades de la cuenca, atendiendo el interés que muestran los lugareños por temas que consideran necesarios.
Durante los meses de enero a abril 2017 se desarrollaron cinco (5) talleres comunitarios ejecutados en las comunidades de Jordanal, Tres Hermanas, San Cristóbal, Alto de la Mesa y Guayabalito. Los temas desarrollados en los talleres para el fortalecimiento de las organizaciones de base comunitarias están relacionados con conceptos de Cuenca Hidrográfica, características e importancia de la cuenca,

De igual manera se abordaron temas como la Ley 44 de 5 de agosto de 2002, que establece el régimen administrativo especial para el manejo, protección y conservación de las cuencas hidrográfica de la República de Panamá y otros temas de interés comunitario relacionados con los procedimientos técnicos y administrativos para la obtención de la Personería Jurídica de las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales JAARs y requisitos del Ministerio de Ambiente para la obtención del permiso de Concesión de Agua.

Los talleres fueron realizados con el apoyo del personal técnico del Ministerio de Ambiente (MiAMBIENTE) y del Ministerio de Salud (MINSA), y participaron 246 residentes procedentes de 39 comunidades de la cuenca de rio Indio.

Plan de ordenamiento territorial y manejo de la cuenca

Acerca de los planes de ordenamiento territorial

Los planes de ordenamiento ambiental territorial de las cuencas son instrumentos que identifican y programan actividades humanas compatibles con el uso y manejo de los recursos naturales del territorio de la cuenca hidrográfica, respetando la capacidad de carga del entorno natural. Por su parte, el plan de manejo y conservación de la cuenca incluye un conjunto de normas técnicas que establece, con base en un diagnóstico, los procedimientos y actividades que se deben realizar para garantizar el desarrollo, protección y conservación de los recursos naturales de las cuencas hidrográficas, así como de las actividades económicas, culturales y sociales que se desarrollan en ellas, de tal forma que se minimicen los efectos negativos creados por la acción humana y/o de la naturaleza y se potencien los efectos positivos, a fin de que se mejore la calidad de vida de los que viven en la cuenca, dentro del concepto de desarrollo sostenible.

Plan de manejo de la cuenca de río Indio
El Plan de Manejo de la cuenca de río Indio fue elaborado en el año 2008 como parte del Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental PREVDA-PANAMÁ, con el apoyo de instituciones como ANAM, SINAPROC y ETESA. En el año 2002 se promulgó la Ley 44 de 2002, que establece el régimen administrativo especial para el manejo, protección y conservación de las cuencas hidrográficas de la República de Panamá, y se establece la necesidad de elaborar Planes de Ordenamiento Ambiental Territorial (POAT) y Planes de Manejo, Desarrollo, Protección y Conservación de las cuencas hidrográficas; más tarde, en el año 2013, se promulga el Decreto Ejecutivo 479 que reglamenta la ley 44 de 5 de agosto de 2002 y establece los contenidos de los planes de manejo y fija una revisión cada 5 años de estos documentos.

En ese sentido, se hace necesario la elaboración del POAT y la actualización del Plan de Manejo, considerando el contenido mínimo establecido en el reglamento.

Actividades:
Levantamiento de línea base ambiental y socioeconómica de la cuenca, análisis de imágenes satelitales del área, talleres de planificación con las comunidades y el comité de cuenca. Los documentos deben entregarse en el año 2019.

Información adicional puede ser encontrada en:
http://www.miambiente.gob.pa/images/stories/documentos_hidricos/PLAN-DE-MANEJO-Rio-INDIO.pdf
http://www.miambiente.gob.pa/images/stories/documentos_hidricos/Directrices-de-Ordenacion-para-la-Gestion-Integrada-de-las-Cuencas-de-los-Rios-Indio-y-Miguel-Borda.pdf

Plan de relaciones comunitarias

Mediante una serie de actividades, se logró el establecimiento y consolidación de relaciones de respeto y confianza entre los pobladores de la cuenca de río Indio, el Ministerio de Ambiente (MiAMBIENTE) y la Autoridad del Canal de Panamá (ACP), para el correcto cumplimiento de las actividades contempladas en este contrato.

Estos acercamientos aseguran mismo tipo de relaciones de los subcontratistas que desarrollen trabajos en el área con las comunidades y un reforzamiento de intercambio de información con las autoridades locales e instituciones, a fin de facilitar la realización de los estudios de pre inversión y proyectos complementarios necesarios para evaluar la factibilidad técnica, social, ambiental y económica para el diseño conceptual de un reservorio multipropósito en la cuenca de río Indio e informar de manera periódica y oportuna los avances y resultados obtenidos.

Para hacer posible estos objetivos, ha sido necesario llevar a cabo de manera permanente, serie de actividades y emprendimientos que facilitan las acciones las relaciones con la comunidad

El establecimiento oficinas de relaciones comunitarias, visitas a los hogares, reuniones con grupos organizados y entrega de materiales informativos, entre otros, han sido parte de las acciones implementadas para impulsar la estrategia de abordaje comunitario:

1. Oficinas de Relaciones comunitarias:
Como parte de las iniciativas del Plan, se logró el establecimiento de cuatro oficinas de relaciones comunitarias estratégicamente ubicadas, para atender las necesidades de información de los moradores de los tramos alto, medio y bajo de la Cuenca.

Las oficinas se encuentran en las comunidades de Boca de Río Indio, El Limón, San Cristóbal y Río Indio Centro. Todas ellas son atendidas por un promotor social que es un residente del área.

2. Acciones informativas:
Incluye una serie de actividades destinadas a entregar información oportuna y actualizada a los habitantes de estas áreas, con quienes existe, desde la firma del contrato, el compromiso de mantenerles constantemente informados; para ello, se han realizado actividades como Intercambios Informativos, Reuniones Intercomunitarias y Exposiciones. A agosto de 2018, dos mil 256 personas de 309 comunidades habían participado de las 45 actividades de este tipo desarrolladas hasta ese momento.

Adicional a ello, se programaron “Visitas Puerta a Puerta”; acciones destinadas a divulgar el desarrollo de algún tipo de actividad en las cercanías de la comunidad visitada. Esta iniciativa busca entregar información de gran importancia para ese grupo de personas, pero además conocer de manera directa la percepción de la población con respecto al desarrollo de los estudios y proyectos complementarios.

3. Fortalecimiento de organizaciones e instituciones locales
Es una iniciativa que busca fortalecer los grupos organizados y líderes comunitarios a través de talleres de capacitación en los cuales se contempla tratar temas previamente identificados por los propios miembros de la comunidad, quienes los consideran como de gran importancia para su bienestar y funcionamiento.

Atendiendo a este objetivo, se han desarrollado talleres de capacitación en diversas comunidades de la cuenca, en los temas de dirigidos al establecimiento y capacitación de las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR), principalmente.

4. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para el Trabajo
Este Programa busca fortalecer las capacidades locales de la población de la cuenca de río Indio, a través de la modalidad de cursos de capacitación en temas de interés comunitario, de modo que adquieran nuevas competencias que les permita mayor oportunidad de insertarse en el mercado laboral, aumentar sus niveles de ingresos económicos y mejorar sus niveles de vida; igualmente brindar oportunidades de desarrollo a sus habitantes, a través del conocimiento adquirido.

El Programa es igualmente concebido como un proceso de empoderamiento de los residentes, para que puedan participar activamente en el desarrollo económico del área. Los cursos de capacitación se realizaran en una modalidad presencial, teórica-práctica y tendrán una duración de cuarenta (40) horas por semana, para cada tema asignado, en jornadas de ocho (8) horas.

Los temas se desarrollaran en áreas como albañilería básica; operación y mantenimiento de acueductos; cultivador de hortalizas; cultura emprendedora; cocina tradicional caribeña; dulces y postres navideños; residuos sólidos y reciclaje básico y protección y conservación ambiental. Estos cursos serán completamente gratis para los participantes.

Proyectos agroforestales

Una de las actividades productivas que con mayor frecuencia se desarrolla en la cuenca del río Indio es la de la siembra de café; atendiendo a esta realidad se desarrolló la planificación de un proyecto dirigido a apuntalar los esfuerzos que realizan los lugareños a través de técnicas actualizadas, acompañadas de nuevas variedades que sirvan para optimizar la actividad.

Con este sistema agroforestal buscamos mejorar los patrones tradicionales de producción a través de plantas de café especiales que tienen un mayor rendimiento, lo que se combinará con un sistema de sombra temporal (plátano) y permanente (árboles maderables y frutales), que garantice ingresos al productor, desde el primer año y colabore directamente a la protección del recurso hídrico en la cuenca.

Estas actividades se amparan en el marco del contrato No. 023 (2016) firmado entre MiAMBIENTE y La ACP. Estas dos entidades, en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), buscan promover el desarrollo sostenible en la cuenca hidrográfica de río Indio y áreas aledañas (entre río Indio y la desembocadura del río Chagres), a través de la implementación de proyectos agroforestales (fomento café), para contribuir a la protección del recurso hídrico de esta cuenca hidrográfica y a su vez, mejorar las condiciones económicas y los niveles agro tecnológicos de los productores del área.

Actividades:
Con la finalidad de que el beneficiario de este proyecto mejore e incrementa su producción, la ACP y PNUD, en conjunto con el MIDA seleccionaron una variedad de café producida en México (clon), que ha demostrado aumentar significativamente la producción con referencia a la variedad tradicional de robusta.

Tras la acción, estas entidades incluyeron al IDIAP y generaron un acuerdo de cooperación para llevar adelante un proyecto piloto agroforestal con café, con un alcance de 5 hectáreas, distribuidas en las comunidades de Buena Vista (Finca del IDIAP), Icacal, Quebrada Bonita, La Encantadita y Las Cruces, con el objetivo de evaluar la adaptabilidad de este tipo de plantas en la zona de Colón y en el país y (ya que es la primera vez que se implementaría en el territorio nacional).

También, se ha planificado que a través de los resultados obtenidos en estas parcelas demostrativas, se pueda e incentivar a más productores dentro de la cuenca hidrográfica de río Indio, a probar la implementación de estos sistemas que ayuden en la conservación de la cuenca, garantizando una mejor producción de café.

Dentro de este proyecto se han realizado las siguientes actividades:
• Capacitación inicial de los beneficiarios en el manejo e instalación de los viveros, llenado de bolsas y trasplante de plantas.
• La construcción de viveros nuevos en cada una de las parcelas donde se establecerá el sistema, promoviendo la participación familiar dentro de estas actividades y garantizando la durabilidad del mismo, para que el productor pueda seguirlo utilizando en la producción de plantas.
• Recolección y mezcla del sustrato.
• Llenado de bolsas.
• Entrega y trasplante de 120 semillas de plátano.
Una vez se reciba el envió de las plantas de café procedentes de México, se procede a realizar el trasplante y aviveramiento en cada una de las zonas, y se realiza la limpieza inicial del terreno para la siembra, con sombra temporal y permanente.

Proyectos silvopastoriles

Se trata de una iniciativa por medio de la cual se integra a los productores del área con la finalidad de generar un sistema de manejo integral, donde se combinen los arboles existentes en las fincas con los que se establecerán (como cercas vivas a través del reforzamiento de cerca y división de mangas), un sistema de pastos mejorados y los animales, todo esto dirigido a una mayor protección del recurso hídrico en la cuenca, sin que el productor tenga que abandonar las actividades que le sirven de sustento a su familia.

Estas accione están amparadas en el marco del contrato No. 023 (2016) firmado entre MiAMBIENTE y la Autoridad del Canal de Panamá (ACP), por medio del cual, en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), han coordinado acciones para ejecutar proyectos silvopastoriles que generen alternativas económicas sostenibles y cónsonas con la conservación en la cuenca de río Indio en general y el tramo bajo en particular.

Actividades:
El primer proyecto silvopastoril tendrá un alcance de 50 hectáreas y se ejecutara en las comunidades de Las Cruces y La Encantadita, ubicadas en el tramo bajo de la cuenca de río Indio. Este proyecto ya fue adjudicado a la Grupo GQL, que se encuentra en el proceso de selección de los beneficiarios del área, donde se estima que participarán unos 12 productores divididos en ambas comunidades. Este proyecto tendrá un impacto directo en parcelas de entre 3 a 5 hectáreas por productor, pero a su vez generará un impacto indirecto dentro de las comunidades, con un nuevo conocimiento productivo y generación de algunos empleos para la ejecución de las diferentes actividades que conlleva esta iniciativa.

Como parte de las acciones necesarias para la implementación del proyecto, se visitaron más de 35 fincas ganaderas y se conversó con los diferentes actores, con el fin de encontrar productores que cumplan con el perfil necesario. De igual manera, se desarrollaron reuniones en la comunidad, la primera para la presentación formal del contratista a la comunidad y la segunda donde se presentó el cronograma de actividades a los beneficiarios.

Luego de ello, se comenzó la ejecución de los análisis de suelos, selección de semillas de pasto, selección de plantones y división de mangas.

Plan de Educación Ambiental

Plan de Educación Ambiental:

Se trata de iniciativas desarrolladas en escuelas del área, con el objetivo de motivar a los participantes, en temas relacionados a la conservación y el adecuado manejo de la Cuenca y de los recursos hídricos, a través de acciones de monitoreo ambiental de las que participan estudiantes que cursan el cuarto, quinto y sexto grado de los planteles seleccionados.

Son actividades desarrolladas con la anuencia y colaboración del Ministerio de Educación (MEDUCA), durante los últimos dos años, en los que participaron 335 estudiantes de 12 planteles escolares y se practicaron 27 acciones de monitoreo ambiental.

El programa incluyó apoyar acciones del MEDUCA para adelantar la actualización de las guías didácticas de Educación Ambiental. Además, se capacitó a los 24 docentes de las 12 escuelas participantes, a fin de que fueran parte activa y puedan replicar la experiencia en años posteriores.

Programa de Incentivos Ambientales

El Programa de Incentivos ambientales busca incentivar y promover una cultura de utilización de energías renovables y a la vez, brindar beneficios a la comunidad educativa, a través del mejoramiento de las condiciones de enseñanza aprendizaje y la sensibilización con el uso de energías más limpias y de manera eficiente.
Para su desarrollo, se evaluarán dieciséis (16) centros escolares, ubicados en áreas apartadas y sin electrificación, a los cuales se les dotará de sistemas de generación eléctrica, a través de paneles solares que permitan la instalación equipos de iluminación adecuada y ventiladores, además de la operación de una computadora y un televisor, para los usos educativos y comunitarios, cuando se requiera.

Actividades principales:

1. Evaluación y diseño de sistema en 16 centros escolares.
2. Instalación de sistemas fotovoltaicos y mantenimiento por al menos 6 meses.
3. Concienciación de comunidad educativa y padres de familia

Los detalles del programa pueden ser consultados en el documento a continuación.

Proyecto de reforestación y restauración

Reforestación y restauración de zonas de protección hídrica
Las actividades del ser humano ocasionan un gran impacto sobre los ecosistemas de la región en la que se desarrollan y la cuenca del río Indio no es la excepción. Durante décadas, el área ha sido sometida a una gran presión producto de estas actividades. Conscientes de esta realidad, se planificó el desarrollo de un proyecto dirigido a recuperar zonas boscosas que sirvan de soporte a esta importante cuenca.

Con este proyecto, se busca incentivar la participación de los propios productores y dueños de fincas para fomentar la reforestación y recuperación de zonas degradadas, zonas con pendientes pronunciadas y zonas de recarga hídrica, con la siembra de especies nativas características de la zona para garantizar su establecimiento.

Esta iniciativa hace especial énfasis en la promoción de una participación de todos los actores comunitarios en el proceso de reforestación y restauración de áreas, incluyendo la producción de plantones y el mantenimiento de los árboles plantados.

Luego del contrato No. 023 (2016) firmado entre El Ministerio de Ambiente (MiAMBIENTE) y la Autoridad del Canal de Panamá (ACP), ambas instituciones, en conjunto con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), han coordinado acciones para ejecutar proyectos para mejorar y aumentar la cobertura boscosa en la cuenca de río Indio en general y la cuenca alta en particular, para promover la restauración y conservación de los recursos naturales que garantizan el recurso hídrico.

Actividades:
Este proyecto comenzó en el mes de Junio de 2017, cuando se le adjudicó el contrato al Ing. Jose Montenegro, para la ejecución en las comunidades de Alto de la Mesa y Rio Indio Nacimiento, pertenecientes al tramo alto de la cuenca de río Indio, con un alcance de 20 hectáreas.
El contratista realizó la visita a las diferentes zonas de las comunidades, para seleccionar los beneficiarios, siendo equitativo con el número de participantes por comunidad. En total se seleccionaron 13 participantes, de los cuales uno es una organización de base comunitaria (Asentamiento Nuevo Progreso en Río Indio Nacimiento).
Se realizó la primera capacitación a estos beneficiarios con una gira de campo a fincas modelos dentro de la Cuenca del Canal de Panamá, para incentivar y capacitar de una forma práctica a los beneficiarios en los temas relacionados a los beneficios de la protección y restauración de fuentes hídricas y en el establecimiento y mantenimiento de los viveros.
Se han realizado otras actividades que se listan a continuación:
• Análisis de suelos.
• Selección y traslado de los 8,500 plantones (especies maderables y frutales).
• Entrega de herramientas de trabajo a los beneficiarios.
• Limpieza inicial de las zonas donde se realizara la plantación.
• Marcado y estaquillado.
• Siembra.
Cumplidas estas actividades se procede al abonamiento, control de plagas y enfermedades y de ser necesario la resiembra.

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